一條“德國(guó)取消2035年碳中和目標(biāo)”的中文消息令國(guó)內(nèi)環(huán)保能源界有些發(fā)懵。

　　查閱了德語和英語近一周新聞，可以了解到，并沒有出現(xiàn)“德國(guó)要取消2035碳中和目標(biāo)”的相關(guān)文章，德國(guó)總理府等官網(wǎng)也沒有出現(xiàn)此類文件。

　　實(shí)際上，德國(guó)并沒有設(shè)立“2035年達(dá)到碳中和目標(biāo)”，其官方減排目標(biāo)為在2045年達(dá)到碳中和。第一財(cái)經(jīng)記者查閱德國(guó)政府網(wǎng)站，目前2045年的這個(gè)目標(biāo)并未改變：根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦財(cái)政部官網(wǎng)，德國(guó)修訂后的《氣候行動(dòng)法案》旨在使德國(guó)在2045年前實(shí)現(xiàn)氣候中性（climate-neutral）。

　　德國(guó)政府此前曾在3月提出將2035年的目標(biāo)設(shè)為可再生能源發(fā)電達(dá)到100%。在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日德國(guó)議會(huì)的立法投票中，這一目標(biāo)并未通過，仍保留了最初目標(biāo)，即2030年可再生能源占發(fā)電總量的80%。

　　而近期，有一篇5日外媒報(bào)道的德國(guó)要撤回“2035年能源領(lǐng)域碳排放目標(biāo)”的文章，所指的正是這一數(shù)據(jù)。“可再生能源發(fā)電占100%”和“碳中和”完全不是一回事兒。其區(qū)別是什么？

　　北京大學(xué)能源研究院副研究員李想表示，德國(guó)的減排目標(biāo)是在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和，而“2035年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電”，這二者的區(qū)別在于，后者是電力供應(yīng)側(cè)的目標(biāo)，但前者包括許多其他部門的碳排放。

　　“比如交通和工業(yè)部門，以煤炭和石油為原料做化工產(chǎn)品的碳排放，都不屬于100%可再生能源發(fā)電的減排目標(biāo)范圍。”李想說。

　　供職于德國(guó)一家新能源咨詢機(jī)構(gòu)的分析師凱·諾伊伯（kai neuber）在接受采訪時(shí)亦表示，德國(guó)政府官方的碳中和目標(biāo)仍然是2045年。

　　路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎在接受采訪時(shí)表示，德國(guó)官方承諾的于2045年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這并沒有改變。

　　“此次德國(guó)議會(huì)通過的一系列法案是對(duì)能源法案的修訂，目的是應(yīng)對(duì)天然氣短缺危機(jī)的緊急措施，包括提升儲(chǔ)氣量，傳導(dǎo)氣價(jià)成本和重啟煤電，還有提高可再生能源目標(biāo)等。”秦炎表示。

　　01可再生能源發(fā)電占比80%博弈始末

　　德國(guó)朔爾茨政府在組建之初，其目標(biāo)為到2030年可再生能源發(fā)電達(dá)80%。

　　值得指出的是，這已經(jīng)比前任默克爾政府時(shí)期的目標(biāo)有了更大提高，彼時(shí)這一目標(biāo)是65%。今年4月，由于俄烏沖突等因素，舒爾茨政府提出到2030年可再生能源發(fā)電達(dá)80%，到2035年幾乎所有電力均由可再生能源提供的一攬子法案目標(biāo)，這也就是德國(guó)2035年可再生能源發(fā)電達(dá)100%的由來。

　　需要明白的是，這是政府目標(biāo)，仍需德國(guó)議會(huì)投票才能形成立法。而在上周五（8日）的議會(huì)投票中，2035年的100%由可再生能源發(fā)電的目標(biāo)遭到了德國(guó)聯(lián)盟政府執(zhí)政黨之一的自民黨（fdp）的反對(duì)，因此在最終立法中，只保留了朔爾茨政府的最初目標(biāo)，即到2030年可再生能源發(fā)電達(dá)80%。

　　秦炎說到，雖然因?yàn)樽悦顸h的反對(duì)而擱置2035目標(biāo)，德國(guó)政府此次還是提高了可再生能源發(fā)電量（風(fēng)電、光伏）的2030年目標(biāo)，即由65%提升到了80%。

　　李想也表示：“德國(guó)原來是在2035年達(dá)成100%可再生能源發(fā)電，現(xiàn)在相比之前是較為保守的目標(biāo)。此外，德國(guó)和波蘭等國(guó)家也有重啟煤電的相關(guān)計(jì)劃，實(shí)際上也是因?yàn)槟茉窗踩珶o法得到保證，迫不得已地改變。”

　　他解釋稱：“其實(shí)在2035年達(dá)成100%可再生能源發(fā)電是相當(dāng)困難的，現(xiàn)在的目標(biāo)相比之下是后退了一步，給自己留了一定余地。因?yàn)楫?dāng)前局勢(shì)下，德國(guó)很難提出更激進(jìn)目標(biāo)，這是不合理的。俄羅斯給德國(guó)的天然氣輸送減少，對(duì)德國(guó)來講，供暖和洗澡等民生問題都有了麻煩。”

　　不過需要指出的是，3個(gè)月之間，有關(guān)可再生能源發(fā)電的比例問題回到了朔爾茨政府上臺(tái)之初的承諾原點(diǎn)，但德國(guó)受到立法約束的兩大目標(biāo)，即“2045年達(dá)到碳中和”以及“希望最早在2030年將其溫室氣體排放減少65%（與1990年的水平相比）”這兩大目標(biāo)，是不可能輕易變化的。

　　02將可再生能源的擴(kuò)張推向高速

　　盡管可再生能源發(fā)電目標(biāo)有所后退，眾位環(huán)保界人士仍對(duì)此法案看法較為積極。

　　具體而言，此次，德國(guó)修訂的《能源轉(zhuǎn)型法》主要內(nèi)容為到2030年實(shí)現(xiàn)80%可再生能源發(fā)電的新目標(biāo)，這意味著，到2030年，德國(guó)的陸上風(fēng)能容量將翻一番，達(dá)到115吉瓦，到2025年每年增加10吉瓦；到2030年，太陽能將增加近兩倍，達(dá)到215吉瓦，到 2026年每年將增加22吉瓦；到2030年將海上風(fēng)能擴(kuò)大到30吉瓦，到2035年擴(kuò)大到 40吉瓦，到2045年擴(kuò)大到70吉瓦。

　　該法案還表示，“擴(kuò)大可再生能源發(fā)電能力將成為壓倒一切的公共利益，并將優(yōu)先于其他問題”，同時(shí)要為太陽能光伏和風(fēng)力發(fā)電裝置提供更多空間，即最遲到2032年，德國(guó)2%的領(lǐng)土將被指定用于陸上風(fēng)力發(fā)電。

　　近期，德國(guó)公用事業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì) bdew 和太陽能與氫研究中心 (zsw）發(fā)布初步數(shù)據(jù)顯示，2022 年前六個(gè)月，可再生能源已經(jīng)提供了德國(guó)近一半（49%）的電力。

　　德國(guó)總理朔爾茨表示：“能源政策不僅僅是價(jià)格問題，也是一項(xiàng)安全政策。如果我們想長(zhǎng)期保持能負(fù)擔(dān)得起能源，如果我們想?yún)f(xié)調(diào)供應(yīng)安全和氣候保護(hù)，那么只有使用可再生能源才有可能。這就是為什么我們現(xiàn)在需要將可再生能源的擴(kuò)張推向高速。”

　　德國(guó)環(huán)保組織——德國(guó)“觀察政策”主管威視樂（lutz weischer）則發(fā)言稱，這是全球能源轉(zhuǎn)型的重要日期。“歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)風(fēng)能和太陽能采取了史上最大力度的推動(dòng)。德國(guó)政府明白，可再生能源對(duì)于氣候行動(dòng)和減少我們對(duì)昂貴和不可靠化石能源依賴至關(guān)重要。”

　　德國(guó)氣候與經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟首席執(zhí)行官納靈格（sabine nallinger）則表示，“德國(guó)聯(lián)邦議院的投票在能源危機(jī)時(shí)期發(fā)出了一個(gè)重要信號(hào)。這是一個(gè)里程碑，讓各個(gè)企業(yè)在走向氣候中和的道路上一路順風(fēng)。”

　　納靈格說，為了使德國(guó)經(jīng)濟(jì)更加獨(dú)立、有彈性和可持續(xù)性，這意味著要全速推進(jìn)可再生能源和電網(wǎng)的擴(kuò)張。“我們歡迎聯(lián)邦政府簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃和批準(zhǔn)程序，大大加快推進(jìn)速度。”

　　秦炎說，德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型政策是在歐盟的框架下的。歐盟也已經(jīng)把氣候中和目標(biāo)寫入氣候法，接下來的fit for 55三方協(xié)商流程，會(huì)討論具體的氣候能源政策目標(biāo)，也包括推進(jìn)repowereu里面的政策目標(biāo)包括風(fēng)電光伏目標(biāo)等。

　　但秦炎提醒稱，這個(gè)長(zhǎng)期風(fēng)電光伏裝機(jī)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)尚待觀察，目前可能無法興建如此多的新能源項(xiàng)目。6月份德國(guó)拍賣1吉瓦光伏項(xiàng)目，只有714兆瓦中標(biāo)。ppa項(xiàng)目最近還沒簽的亦有大量毀約，同時(shí)工廠也有減產(chǎn)，對(duì)綠電需求下降。歐盟理事會(huì)也沒有支持repowereu中的歐盟可再生能源2030年45%目標(biāo)，而是保持為40%，體現(xiàn)了成員國(guó)的態(tài)度。