《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》4月10日發(fā)布，從全局和戰(zhàn)略高度明確了加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　過(guò)高的物流成本能否降下來(lái)？

　　4月10日晚，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)， 從全局和戰(zhàn)略高度為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。其中有大力發(fā)展第三方物流，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效。

　　中國(guó)物流成本相對(duì)較高，這有很多原因，但其中之一就是制度性成本較高：斷頭路的現(xiàn)象、跨行政區(qū)域增加收費(fèi)甚至罰款的現(xiàn)象以及最后一公里堵點(diǎn)的現(xiàn)象存在。這些不利于資源跨行政區(qū)域流動(dòng)，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立起到阻礙作用。所以，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“要進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本”。此外，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制11日發(fā)文，嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通道路、航道船閘；不得隨意限制貨運(yùn)車(chē)輛和司乘人員通行，在一定意義上也有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。

　　業(yè)界專(zhuān)家表示，全國(guó)統(tǒng)一現(xiàn)貨市場(chǎng)體系的建立，并不是簡(jiǎn)單的全國(guó)“同價(jià)”，而是結(jié)合不同區(qū)域的情況因地制宜，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)規(guī)則、監(jiān)管統(tǒng)一，形成整體與部分相結(jié)合的綜合體系。“區(qū)域價(jià)格反映該地區(qū)實(shí)時(shí)供需狀況，全國(guó)價(jià)格指數(shù)則更具有監(jiān)測(cè)、跟蹤和預(yù)測(cè)的功能，反映國(guó)內(nèi)和國(guó)際整體的供求變化，為政府和市場(chǎng)主體提前部署應(yīng)對(duì)，規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)等極端情況發(fā)生提供抓手。”期待隨著《意見(jiàn)》的實(shí)施，過(guò)高的物流成本能夠降下來(lái)。

　　未來(lái)廢機(jī)油能否跨區(qū)域異地處置經(jīng)營(yíng)？

　　目前國(guó)內(nèi)大部分汽車(chē)保養(yǎng)等產(chǎn)生的廢油都沒(méi)有合理化處理，達(dá)到在利用的效果。隨意傾倒會(huì)污染土壤和水源，危害人體健康，但是經(jīng)過(guò)科學(xué)提煉精制后可以產(chǎn)出潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物變寶物。為促進(jìn)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年11月1日至2018年10月31日，對(duì)以回收的廢礦物油為原料生產(chǎn)的潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等工業(yè)油料免征消費(fèi)稅。為貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引導(dǎo)全社會(huì)資源投向，2017年2月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布2017年第1號(hào)公告。相關(guān)部門(mén)組織編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》2016版，將廢油再生列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄主要內(nèi)容。

　　中國(guó)潤(rùn)滑油信息網(wǎng)行業(yè)分析師表示，廢油的一個(gè)主要來(lái)源是工業(yè)企業(yè)。在制造業(yè)總大部分工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中都要用到潤(rùn)滑油、導(dǎo)熱油、液壓油等油品。國(guó)家相關(guān)部門(mén)測(cè)算，每1億元工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的廢油大約是4.3噸。機(jī)動(dòng)車(chē)保養(yǎng)也是廢油產(chǎn)生的一大源頭，在發(fā)動(dòng)機(jī)清洗、零部件維修等環(huán)節(jié)上，廢機(jī)油的產(chǎn)生量同樣相當(dāng)可觀，而且車(chē)輛使用時(shí)間越長(zhǎng)，維修頻率就越高，廢機(jī)油的產(chǎn)生量也隨之增加。據(jù)相關(guān)部門(mén)測(cè)算，每1萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)的廢油產(chǎn)生量是180噸/年。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2022年3月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)4.02億輛，其中汽車(chē)3.07億輛，廢油產(chǎn)生量預(yù)計(jì)是550萬(wàn)噸/年。

　　《意見(jiàn)》提出，將破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)找準(zhǔn)自身功能定位，力戒貪大求洋、低層次重復(fù)建設(shè)和過(guò)度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖?！兑庖?jiàn)》還明確，將清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法。比如，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙。不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng)等。根據(jù)現(xiàn)有前的政策，異地處置廢機(jī)油是非法的。廢油的處置是特殊行業(yè)，涉及到多方面的因素?！兑庖?jiàn)》的提出，對(duì)廢機(jī)油處置的行業(yè)發(fā)展是否有影響？未來(lái)能否跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)？我們拭目以待。

　　廢機(jī)油處置相關(guān)規(guī)定

　　危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、處置、利用應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、“兩高”司法解釋等法律法規(guī)的規(guī)定。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定如實(shí)申報(bào)登記，并在收集、貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程中采取環(huán)境污染防范措施。禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物貯存；禁止擅自棄置、傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物；禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給個(gè)人或者無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或從事收集、貯存、利用、處置；禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　所有機(jī)動(dòng)車(chē)維修廠應(yīng)注意，廢機(jī)油、廢機(jī)油桶、廢機(jī)油濾芯等，都屬于危險(xiǎn)廢物。應(yīng)由有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行回收處置（劃重點(diǎn)）。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物要填寫(xiě)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險(xiǎn)廢物未按規(guī)范要求處置，一旦被查實(shí)會(huì)受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重或是數(shù)量累計(jì)達(dá)到3噸的還有可能被追究刑事責(zé)任。