國家反壟斷局

　　2021年11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。

　　市場經濟越發(fā)展，公平競爭就越重要。當前我國市場主體總量已突破1.5億戶，強化反壟斷和防止資本無序擴張，對建設高標準市場體系、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕、實現(xiàn)高水平對外開放的重要意義更加凸顯。

　　2018年國務院機構改革，將原先分別由商務部、國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理總局承擔的反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸集，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局成為專門負責反壟斷執(zhí)法的機構，同時承辦國務院反壟斷委員會日常工作。

　　時隔三年后，國家反壟斷局的成立，體現(xiàn)了國家對反壟斷體制機制的進一步完善，將充實反壟斷監(jiān)管力量，切實規(guī)范市場競爭行為，促進建設強大國內市場，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。

　　? 2020年反壟斷執(zhí)法報告：石化行業(yè)被列為壟斷問題突出行業(yè)

　　在國家反壟斷局正式掛牌的兩個月前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《中國反壟斷年度執(zhí)法報告（2020）》（以下簡稱《報告》），回顧了“十三五”以來我國壟斷問題突出的九大行業(yè)，其中包括石油化工、醫(yī)藥、半導體、互聯(lián)網等領域。

　　根據《報告》，“十三五”期間，反壟斷執(zhí)法機構共查處石油化工領域濫用市場支配地位案件1件、壟斷協(xié)議案件3件。查處違法實施經營者集中案件6件。審結經營者集中案件227件。

　　石油化工行業(yè)經營者集中案件較多，交易總金額約4.98萬億元，附加限制性條件批準案件4件。從申報程序來看，適用簡易程序案件160件，適用非簡易程序案件67件；從集中類型來看，股權收購案件138件，企業(yè)合并案件11件，資產收購案件16件，新設合營企業(yè)案件62件；從集中性質來看，橫向集中案件121件，縱向集中案件72件，混合集中案件34件。以上案件共計罰沒金額約5.22億元。

　　在石化行業(yè)中，2020年，市場監(jiān)管總局審結經營者集中案件56件，交易總金額約4300億元，均為無條件批準。從申報程序來看，適用簡易程序案件44件，適用非簡易程序案件12件；從集中類型來看，股權收購案件35件，企業(yè)合并案件4件，資產收購案件3件，新設合營企業(yè)案件14件；從集中性質來看，橫向集中案件34件，縱向集中案件16件，混合集中案件6件。查處違法實施經營者集中案件1件，處罰款35萬元。

　　尤其2017年前后，全球化工領域出現(xiàn)一批巨頭之間的大型并購案件，對全球競爭格局產生較大影響。為維護相關市場公平競爭，反壟斷執(zhí)法機構曾附加限制性條件批準多起案件，包括陶氏化學公司與杜邦公司合并案、拜耳股份公司收購孟山都公司股權案以及林德集團與普萊克斯公司合并案等。

　　《報告》還指出，石油化工行業(yè)屬于較為典型的重資產行業(yè)，頭部企業(yè)普遍規(guī)模較大、產品種類眾多，特別在一些集中度較高的細分領域擁有較大的市場優(yōu)勢，一直是反壟斷的重點對象。因此，反壟斷執(zhí)法將重點關注大型石油化工企業(yè)市場行為。

　　在國家反壟斷局正式掛牌后，被列為壟斷問題突出的石化行業(yè)將有哪些改觀？我們拭目以待。