10月21日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》，到2025年，通過實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，同時(shí)發(fā)布《石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021～2025年）》?！斗桨浮反_定了煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平。

　　重點(diǎn)任務(wù)包括：

　　建立技術(shù)改造企業(yè)清單。各地組織開展煉油、乙烯、合成氨、電石企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，建立企業(yè)裝置能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)裝置，分別列入能效先進(jìn)和落后裝置清單。

　　制定技術(shù)改造實(shí)施方案。各地在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，制定石化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技改總體實(shí)施方案，選取煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)能效落后企業(yè)裝置實(shí)施技改，科學(xué)合理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。各技術(shù)改造企業(yè)據(jù)此制定周密細(xì)致的具體工作方案，明確落實(shí)措施。

　　穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造。對(duì)于能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)裝置，鼓勵(lì)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)參照標(biāo)桿水平要求實(shí)施改造升級(jí)。改造過程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組。對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。

　　引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。推動(dòng)200萬噸/年及以下煉油裝置、天然氣常壓間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單臺(tái)爐容量小于12500千伏安的電石爐及開放式電石爐淘汰退出。嚴(yán)禁新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續(xù)重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化，80萬噸/年以下石腦油裂解制乙烯，固定層間歇?dú)饣夹g(shù)制合成氨裝置。新建煉油項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能減量置換，新建電石、尿素（合成氨下游產(chǎn)業(yè)鏈之一）項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，推動(dòng)30萬噸/年及以下乙烯、10萬噸/年及以下電石裝置加快退出，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度。

　　此外，《方案》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、加大財(cái)政金融支持力度，以及加大配套監(jiān)督管理力度。如建立煉油、乙烯、合成氨、電石等行業(yè)企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)能耗和碳排放核算、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)工作等。