編者按：

　　在我們之前的推送里，天津工商聯(lián)的劉道剛書記為我們講述了當(dāng)前潤滑油行業(yè)的痛點，并就行業(yè)當(dāng)前的“市場冰山”提出應(yīng)對之道。接下來，他將闡述民營企業(yè)的“融資高山”和“轉(zhuǎn)型火山”。雖然劉書記的演講主要圍繞天津出臺的“二十五條”進(jìn)行，但是據(jù)我們的了解，全國各地均有不同程度的類似政策。誠如劉書記在演說中多次提到的，企業(yè)不僅要了解政策；更重要的，是利用政策。

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天津工商聯(lián)劉道剛書記在天津油協(xié)2017年會上的講座

　　“鑄就金梯登高山”：為企業(yè)跨越“融資高山”開出良方

　　面對融資高山，我提出的方法是“鑄就金梯登高山”，運用多種方式破解企業(yè)難題。我歸納“二十五條”中關(guān)于融資中的六個方面，以其破解融資難題。

　　第一，設(shè)立引導(dǎo)基金，助力企業(yè)發(fā)展。市財政連續(xù)三年拿出?？?，專門鼓勵民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些資金的用途相對寬松，在座的企業(yè)家可以用這筆資金來實現(xiàn)設(shè)備的更新?lián)Q代，可以成立人才基金，還可以用以專項項目申請。

　　　第二，財政資金補(bǔ)助，鼓勵企業(yè)上市。“二十五條”對股改、對各個交易所的掛牌上市，都有明確的規(guī)定。

　　第三，設(shè)立資金池，解決企業(yè)短期資金問題。短期過橋資金缺乏，是我們企業(yè)許多問題的一大根源。為解決民企貸款門檻高的問題，市、區(qū)兩級財政成立資金池，專門用于民營企業(yè)在銀行的續(xù)貸。這一政策的靈感來源于以前鋼鐵行業(yè)困難時期，當(dāng)時銀行緊縮銀根，不斷催款，給企業(yè)造成很大的壓力。于是21位民營企業(yè)家出資一千萬，加上區(qū)財政近兩個億共同組成資金池，據(jù)不完全統(tǒng)計已為企業(yè)還貸20億?，F(xiàn)在全市決定把政策用足，項目所在區(qū)都要落實資金池配套。

　　第四，加強(qiáng)各方聯(lián)動，提升出路效應(yīng)。融資難，融資貴，主要原因之一是責(zé)任機(jī)制的不完善和信息不對稱。銀行放貸有一個怪圈：明知道部分國有企業(yè)有問題，就是不怕出問題；明知道部分民營企業(yè)沒問題，就是怕出問題。為什么會這樣？最根本的在于責(zé)任機(jī)制的不完善和信息不對稱。為此提出鼓勵資金創(chuàng)新，通過和相關(guān)職能部門之間的信息聯(lián)動，讓信息更好、更及時。鑒于稅收狀況是衡量企業(yè)生命力、成長性的最好指標(biāo)，因此我們提出讓銀行和所在地區(qū)的稅務(wù)部門聯(lián)動，根據(jù)稅務(wù)清單情況相應(yīng)地放寬銀行抵押。

　　第五，創(chuàng)新金融特色，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合產(chǎn)業(yè)稟賦，推出金融創(chuàng)新產(chǎn)品。我曾和國家開發(fā)銀行天津司協(xié)商推出“青年創(chuàng)業(yè)”專項貸款，單筆額度三千萬，通過多平臺聯(lián)動，創(chuàng)造了沒有一筆不良貸款的奇跡。后來我又和天津銀行一起創(chuàng)立了“輕易貸”。在金融機(jī)構(gòu)對接方面，李會長和油協(xié)秘書處做了大量的工作，往后將繼續(xù)研究如何做好金融產(chǎn)品的多樣化。

　　第六，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。經(jīng)歷融資的人都知道，貸款名義上是兩千萬，實際拿到手的卻只有一千八百萬。剩下的兩百萬，或者是風(fēng)險抵押，或者是附帶嚴(yán)苛的條件，迫使企業(yè)接受?，F(xiàn)在“二十五條”明確規(guī)定，由銀監(jiān)局和中國人民銀行天津分行金融辦聯(lián)合組成明察暗訪組，對各類金融機(jī)構(gòu)上述行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將會受到嚴(yán)厲的處罰。通過這種方式，真正落實金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的普惠。

天津市市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、天津市工商業(yè)聯(lián)合會黨組書記、天津市工商業(yè)聯(lián)合會第一副主席 劉道剛

　　“且借好風(fēng)越火山”：為企業(yè)跨越“轉(zhuǎn)型火山”開出良方

　　“二十五條”有明確的條文講如何幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型。我把這些條文歸納為以下幾點。

　　一、索引四方賢才，提升企業(yè)實力。昨天很多企業(yè)說“人才不好招”，很多科研院所人員想到企業(yè)工作卻不敢來。（問李會長：如果讓您放棄本職工作到我們企業(yè)任職，您愿不愿意？答：這個比較猶豫。又問：如果沒有讓您放棄本職，利用業(yè)務(wù)時間兼職，您愿意嗎？答：不開工資也來。）我們要用制度保障，讓更多的人到民營企業(yè)來工作。

　　怎么做呢？濱海新區(qū)專門提出一系列吸引人才的策略。全國各地的本科畢業(yè)生到天津濱海新區(qū)工作，區(qū)財政每個月補(bǔ)貼1000元的租房補(bǔ)貼，碩士則給2000、博士則是3000，連續(xù)補(bǔ)貼三年。在天津，如果合租的話，每個月兩三千元的住房補(bǔ)貼可以過得很舒服，沒有后顧之憂。

　　我們知道，大專院校、科研院所的高工、教授、學(xué)者對潤滑油行業(yè)的提升有幫助。但有個問題，就是上述專業(yè)人士不敢出任有報酬的兼職。為什么不敢？因為我們在制度上有欠缺，怕別人做文章。這次“二十五條”明確規(guī)定，上述大專院校、科研院所人員可以到民營企業(yè)兼職、兼薪、取酬。

　　這個文件在上呈常委會時原本還有一句話，“在征得本單位同意的前提下，可以到民營企業(yè)工作兼職”云云。我們天津市委李鴻忠書記，親自把這句話去掉了。他的意思是，單位不可能主動放人。比如某大學(xué)化學(xué)系教授，一邊教課一邊還到企業(yè)工作，不可能。所以應(yīng)該主動去除上述限制。

　　常言說：“借我借我一雙慧眼”。在座各位之前不知道這些政策?，F(xiàn)在知道了，就要去“挖”。我們想引進(jìn)教授這樣的人才怎么辦呢？我們要激發(fā)創(chuàng)新活動能力，對各個平臺予以關(guān)注。市財政對企業(yè)管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)本咨詢和檢驗檢測認(rèn)證均有支持。

　　二、引進(jìn)人才，激發(fā)企業(yè)活力。政策規(guī)定，引進(jìn)服務(wù)類、科技創(chuàng)新類、企業(yè)經(jīng)營管理類和創(chuàng)業(yè)類的領(lǐng)軍人才,可以一次性領(lǐng)取針對個人的150萬的專項補(bǔ)貼。

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。為此專門提出了天津的考核指數(shù)和品牌體系，目標(biāo)就是讓民營企業(yè)的老字號、知名品牌更加閃耀。昨天我和李之和會長討論認(rèn)為，一方面我們要打造潤滑油的天津品牌，另一方面探討在經(jīng)濟(jì)學(xué)家的幫助下研究發(fā)布潤滑油行業(yè)的天津指數(shù)。咱們天津潤滑油行業(yè)的量占全國的十分之一，完全有這個條件。還有就是商標(biāo)戰(zhàn)略。大家注意，只要是馳名商標(biāo)，無論是在天津、在國內(nèi)還是在海外注冊，凡是拿下馳名認(rèn)證字號，均有政策補(bǔ)貼。

　　四、聚集一帶一路，拓展企業(yè)支撐。市里為了鼓勵企業(yè)到境外找項目、市場和資源，專門制訂打造境外市場綜合經(jīng)貿(mào)平臺和跨境電商市場平臺。過去，海外發(fā)展有盲目性，到處聽親戚說、聽朋友說、聽同學(xué)說，卻對當(dāng)?shù)厝宋?、法律不熟悉。咱們天津有家企業(yè)進(jìn)軍德國時就落入這樣的陷阱，被德國法院判賠100萬馬克。企業(yè)不服，找到國際大律師上訴。最終的結(jié)果雖然是贏了，但是卻消耗了無數(shù)的精力。希望大家乘著這個新政策的東風(fēng)，到海外去開拓。此外，市里專門提出了民營企業(yè)人才培養(yǎng)流程，經(jīng)費由市財政撥出，組織企業(yè)家到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿去學(xué)習(xí)、充電、提升，以期成為真正具有企業(yè)家精神的群體。

　　昨天有企業(yè)家提到，企業(yè)自身缺乏建實驗室和實驗中心的能力。大家可以參考我們的自行車商會建立的共享實驗中心，由會員出資，建立共有共享的中心。商會有相應(yīng)的專門補(bǔ)貼。我告訴在座的各位，如果大家能把華北地區(qū)潤滑油脂實驗中心和測試中心落戶到天津，市里還會有重獎。

　　我們還借鑒重慶和上海的做法。比如去高校招牌技術(shù)人才，比如通過市科委建立的“科研創(chuàng)新圈”轉(zhuǎn)化發(fā)明成果。假設(shè)企業(yè)聯(lián)合大學(xué)化工學(xué)院研究潤滑油脂的應(yīng)用，相關(guān)項目需要花費九萬五。這個經(jīng)費不需要企業(yè)出資，市科委將有專項資金直接劃到高校賬戶，真正為企業(yè)減負(fù)、加油。

　　在落實方面，多年來有一個毛病，就是政策起得好，一落實就變味。為此，市里專門提出“保障有力抓落實”的目標(biāo)，圍繞三個方面進(jìn)行。

　　一、健全機(jī)制，落實責(zé)任。“25條”里的61個細(xì)則，均有相應(yīng)的牽頭單位和落實單位?，F(xiàn)在市里正在研究落實細(xì)則，把每項工作具體分工到每一個部門。

　　二、加大宣傳，讓天津民營企業(yè)家堂堂正正地站在全社會面前，受全社會的尊敬。我們將配合媒體進(jìn)行一系列的宣傳，重點是樹立標(biāo)桿企業(yè)。通過針對制造業(yè)、銷售收入、依法納稅、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和社會捐贈一百強(qiáng)排頭兵的宣傳，把標(biāo)桿企業(yè)立起來。

　　　三、強(qiáng)化監(jiān)測，抓實考核。我們根據(jù)企業(yè)家反映的“找領(lǐng)導(dǎo)難”“有關(guān)部門不擔(dān)當(dāng)不作為”等問題，啟動專項整治。大家應(yīng)該注意到，我們一個大委的政治局主任，因為在跟民營企業(yè)打交道時推責(zé)，被市委當(dāng)場宣布免職。此外，我們的跟蹤考核還在持續(xù)加大。盡管現(xiàn)在還有感覺不舒服的地方，但大家要相信一切會越來越好。

天津工商聯(lián)劉道剛書記在天津油協(xié)2017年會上的講座

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