[導(dǎo)語]商務(wù)部、海關(guān)總署近日發(fā)布《2016年出口許可證管理貨物目錄》(以下簡稱《目錄》)，自1月1日起，暫停對潤滑油、潤滑脂和潤滑油基礎(chǔ)油一般貿(mào)易出口的國營貿(mào)易管理，實行出口許可證管理。

自2005年以來，我國潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎(chǔ)油總進(jìn)口呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，其中2014年達(dá)到了近年以來的最高值，為305萬噸。而上圖也可以很明顯看出，我國潤滑油、基礎(chǔ)油、潤滑脂總進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總出口量，據(jù)金銀島數(shù)據(jù)顯示，2014年總出口量僅15萬噸，僅占總進(jìn)口量的4.9%，而2015年出口量或低于2014年。我國進(jìn)出口顯現(xiàn)兩極化，很大一部分也受我國潤滑油、基礎(chǔ)油、潤滑脂的出口管理要求的限制影響。

金銀島資訊了解到，在2008年7月1日之前，潤滑油（27101991）、潤滑脂（27101992）、潤滑油基礎(chǔ)油（27101993）實行出口配額管理。

2008年6月，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署共同簽發(fā)了2008年第30號公告，自2008年7月1日開始改為實行出口許可證管理，同時對其一般貿(mào)易出口仍實行國營貿(mào)易管理，海關(guān)憑出口許可證驗放。該公告規(guī)定，潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎(chǔ)油國營貿(mào)易企業(yè)為中國中化集團公司、中國國際石油化工聯(lián)合公司、中國聯(lián)合石油化工有限責(zé)任公司。同時，也對境外承包工程和境外投資、加工貿(mào)易、外商投資企業(yè)及邊境貿(mào)易企業(yè)等出口類型做出了相應(yīng)規(guī)定。

而2015年12月31日，商務(wù)部發(fā)布《2016年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》，2016年將對48種貨物實行出口配額或出口許可證管理。該《目錄》自2016年1月1日起執(zhí)行，同時廢止商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的《2015年出口許可證管理貨物目錄》。根據(jù)《目錄》，2016年實行出口配額管理的貨物包括煤炭、原油、成品油(不含潤滑油、潤滑脂、潤滑油基礎(chǔ)油)、銻及銻制品、錫及錫制品、銦及銦制品、磷礦石等；實行出口許可證管理的貨物除潤滑油、潤滑脂和潤滑油基礎(chǔ)油還包括稀土、焦炭、碳化硅、檸檬酸、青霉素工業(yè)鹽、硫酸二鈉等。

另外，近年來，伴隨著國內(nèi)基礎(chǔ)油產(chǎn)能的持續(xù)增長，基礎(chǔ)油行業(yè)開始顯露產(chǎn)能過剩跡象。據(jù)金銀島統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年我國基礎(chǔ)油產(chǎn)能為484萬噸/年，而截至2015年我國基礎(chǔ)油產(chǎn)能已經(jīng)增至697萬噸/年，產(chǎn)能的持續(xù)增長及出口環(huán)節(jié)的管制使得這一現(xiàn)象逐漸加重?，F(xiàn)出臺的《目錄》里邊提到自2016年1月1日起，企業(yè)以一般貿(mào)易方式出口潤滑油、潤滑脂及潤滑油基礎(chǔ)油的，由省級地方商務(wù)主管部門憑出口合同簽發(fā)出口許可證；以承包工程、境外投資、加工貿(mào)易、外資企業(yè)出口及邊境貿(mào)易等方式出口的，仍按照商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署2008年第30號公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這將對我國潤滑油、基礎(chǔ)油、潤滑脂等產(chǎn)品的一般貿(mào)易出口有條件的放開，有利于我國過剩的基礎(chǔ)油市場去庫存化，產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象也將得到改善。